关于加强旅游行业管理的若干意见

　　白山市旅游业在市委、市政府的高度重视和省局的关怀和支持下出现了可喜的重大变化，旅游发展势头强劲，旅游行业治理整顿取得了很大成效，但是目前仍存在旅游市场秩序紊乱，旅游服务质量低、旅行社经营不规范等问题，加强旅游行业管理将是今后一项长期工作，为保证我市旅游业的持续、健康、快速发展，现就今后加强旅游行业管理提出几点意见：
　　一、 加强对旅行社的监督管理，建立信誉档案。
　　旅行社作为旅游市场上的一个中介机构，是旅游业发展的重要生产力要素。针对白山市旅行社经营现状，今后要强化对旅行社的监督管理，建立信誉档案，实施科学管理体系。旅行社信誉档案具体包括投诉记录、管理记录、导游员档案、日常检查记录、消费者满意率记录，并且细化、量化到实行信誉百分制，每项记录各占信誉百分制的20%。经过全年的评分建档，年终确定信誉等级，以一级、二级、三级和A、B、C等简单明了地反映旅行社的信誉高低，这样便于游客选择。
　　二、 建立旅游企业诚信制度，营造诚信经营氛围。
　　诚信是旅游健康发展的重要保障，营造诚信经营氛围，树立诚信经营理念，搭建诚信经营平台是今后较长时期内行业管理的一项重要工作内容。各级旅游行政管理机构在行业管理上要把诚信经营作为一项重要检查内容，在全行业中制定《同业诚信公约》，旅游企业要自觉签订《同业诚信公约》，在行业间提倡重合同守信誉，兑现服务承诺，不变更、取消合同中所规定的服务项目，不降低服务标准，树立白山旅游行业良好的形象。各级旅游行政管理部门要根据本地实际，制定出诚信经营检查标准，在全行业中开展诚信经营评比活动，并将诚信经营纳入旅行社年检和星级酒店复核工作中，对不守信誉、不讲诚信，游客反映大的企业将不通过年检和复核，并将情况向社会公开曝光。
　　三、 高度重视旅游安全工作。
　　安全是旅游工作的生命线，要把旅游安全工作作为行业管理工作的一项重要内容认真抓好、抓实。全面贯彻落实《安全生产法》、《吉林省旅游安全管理条例》，提高全行业旅游安全意识，与旅游企业签订《旅游安全责任状》，加大安全检查力度，切实加强旅游交通、星级宾馆的监督、检查、指导，要把星级宾馆的消防安全管理、食品卫生管理和景区景点特种设施安全作为安全管理的重中之重。
　　四、加强对旅游客运市场的监督管理。
各级旅游行政管理部门要把旅游客运市场整顿工作纳入到行业管理工作的重要日程，加强旅游客运市场的监管力度。各地要根据实际与交通运管部门联合实施旅游指定用车制度，对符合条件的车辆颁发旅游通行证，在旅游旺季开展联合执法检查，严厉打击无证非法经营旅游客运的经营活动，取缔无证经营的“黑车”和私搭游客的车辆，严格检查旅行社使用旅游汽车情况，对旅行社使用未经批准或技术状况不合格的车辆从事旅游运输，一经发现，依法处罚。全面清理整顿旅游客运市场，确保我市旅游客运市场健康有序发展。
　　五、 旅游卫生管理，营造清洁、卫生、健康的旅游环境。
　　旅游卫生环境是旅游业的形象宣传，加强卫生管理，建设清洁、卫生的环境，提升白山市旅游环境档次是一项重要工作，今后要加强与卫生部门的沟通协调，全面开展旅游行业爱国卫生运动，对重点景区景点及沿途卫生工作继续加大整治力度，提高环境卫生意识，完善环境卫生秩序，整体提升旅游环境水平
　　六、 加大对旅游从业人员的教育培训。
要继续加大培训力度，重点培训《旅游从业人员一线员工道德规范》、《公民道德建设实施纲要》，提高从业人员的服务技能和思想道德品质，全面提高旅游业服务质量。
　　七、 建立城市旅游综合执法机制。
　　成立由市政府领导的整顿工作小组，下发《关于整顿和规范旅游市场秩序意见》，与公安、工商、交通、物价、卫生、新闻等部门联合整顿市场秩序，充分发挥社会监督作用，从市党政机关、群众团体、新闻单位中聘请义务监督员，对旅游市场实行义务监督，促进旅游市场的良性发展。