白山市旅游局2004年行风建设情况汇报
　　　　　　　　　　　及2005年行风建设工作打算

省旅游局机关党委：
　　按照省旅游局机关党委的要求，现将2004年白山市旅游局树立行业新风，切实加强行风建设有关情况及2005年行风建设工作打算汇报如下：
　　一、 2004年白山市旅游业行风建设基本情况。
　　1、 集中清理审查了旅游经营单位。成立了清理审查小组，加大了对旅行社、星级宾馆、景区（点）的清理工作力度，组织人员查处了1家无证经营的非法旅行社，并利用旅行社业务年检对违规、违法经营旅游业务的旅行社进行了严肃处理，对不符合星级标准的3家星级宾馆在2004年星级复核工作中作出了摘牌的处理，并对重点景区（点）的基础设施建设情况、规范景区标识及景区（点）管理情况作监督指导，提高了白山市旅游服务质量。
　　2、 召开了旅行社、旅游景区（点）研讨会。组织全市30多家旅行社和旅游景区（点）的负责人，就如何在市场竞争中加强经营管理、搭造诚信经营平台、企业之间如何合作等问题进行了研讨，制定了旅游业诚信经营公约，旅行社及旅游景区（点）进行了质量承诺，并向社会作公开承诺。
　　3、 强化对旅游从业人员的管理。在2004年我们重点做了对导游人员、星级宾馆服务人员的教育培训工作，继续加强对导游人员的教育培训工作，举办两期导游员培训班，一期星级宾馆服务人员培训班，并在2004年10月在全市导游员范围内开展了“树行业新风、争岗位明星”活动，真正提高了全市旅游从业人员的服务质量，与此同时，还建立了对导游人员的长效监管机制，将培训教育与监督管理相结合，切实提高了全市旅游服务水平。
　　4、 坚持纠建并举，注重依法行政。为了解决旅游市场中存在的问题，规范旅游市场秩序，在“五、一”、“十、一”、春节黄金周之前，开展旅游市场秩序专项整治工作，制定《白山市旅游市场秩序整治工作实施方案》，并联合爱卫会、技术监督、消防、交通等部门对全市旅游市场经营秩序进行整顿，为广大游客创造了一个健康、安全、有序的游玩环境。
　　5、 积极培育行风透明度。组织全市旅行社参加国家旅游局举办的北方十省旅游交易会，香港国际旅游交易会，哈尔滨北方旅游交易会等，宣传白山旅游优质环境和精品旅游线路。组织各县（市）旅游局参加全省旅游规划培训，并赴全国重点省、市进行旅游行风考察、调研，向旅游行风建设工作先进地区虚心学习。
　　二、 白山市旅游行风建设工作存在的问题。
　　白山市旅游局在2004年的旅游行风建设工作中总体状况是喜人的，全市旅游企业经营也日趋规范，但在发展过程中也有一些不尽人意的地方，亟待解决。
　　1、 监管措施不到位。一些同志麻痹大意，对我市旅游持续发展的速度估计不足，对出现的新情况、新问题认识不够，行为内部差距仍然比较明显，存在上紧下松、监督不力的现象。
　　2、 软环境建设力度不够。一些部门包括部分旅游企业存在门难进、脸难看、事难办的问题，景区（点）内部的软环境建设不明显。一些旅行社、星级宾馆也存在行风建设不明显的问题。
　　3、 行业管理缺乏必要的手段。一些地方的旅游行政管理部门对旅游企事业单位缺乏科学、有效的行业管理手段，造成一些景区管理混乱，一些旅行社经营混乱，一些宾馆酒店安全卫生不尽人意。
　　4、 与相关部门协调还是相对较少。一些地区旅游行政部门在工作中就管理谈管理，工作遇有难题往往束手无策。不能很好地与工商、公安、交通、卫生等相关部门取得支持和配合，以至出现多头管理、形不成合力。
　　三、 2005年白山市旅游行风建设工作打算。
针对以上旅游行风建设工作中存在的问题，今年要采取措施，从源头上治理，促进旅游行业管理工作日益完善。
　　1、 加强对旅行社的监督管理。要严格控制旅行社的发展数量，对现已经营的39家旅行社建立信誉档案，通过各项指标的评比评出一、二、三级旅行社，使广大游客能够直观地看出旅行社的信誉质量，今后旅行社的发展要注重质量与数量相统一，在保证旅游经营质量较好的情况下，逐步发展新的旅行社。
　　2、 要强化对导游人员的管理。继续有计划地对导游员进行培训和考核，加强对广大导游员的长态管理，引导旅行社与旅游酒店、景区（点）建立业务联系，使导游与旅游团队的经营行为在企业和行业主管部门的监督下进行。
　　3、切实改善旅游的发展环境。今年，市旅游局对软环境工作做出了认真部署，出台了《白山市整治旅游软环境工作方案》，加大了整治力度，保证旅游业的健康发展，重点解决办事不公、人敷于事和旅游行政管理部门服务不到位的问题。

　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月十九日